長期以來，農田水利工程是由政府包攬的，存在投資不足，管理不到位，工程產(chǎn)權不明晰，長期缺乏有效維護，常常是“一年建，二年用，三年壞，有人用，無人管”。如何破解農田水利最后一公里難題，一些地區(qū)也在做著一些新的嘗試。
    2014年11月，陸良縣政府通過首次在全國建立公告發(fā)布、踏勘答疑、競爭比選、量化評分等一套招商程序后，大禹節(jié)水集團公司成為了恨虎壩灌區(qū)改革試點的社會資本引入方，通過流轉1000多畝土地，投資400余萬元，與炒鐵為民農民用水專業(yè)合作社共同成立了陸良大禹節(jié)水農業(yè)科技有限公司，在恨虎壩建起了提水泵站、輸水主管、干支渠道等骨干工程，在田間實施了微灌工程、渠灌工程等。通過政府和市場兩手發(fā)力，解決田間工程“最后一公里”問題，共在水權分配機制、水價形成機制、節(jié)水獎勵機制以及引入社會資本參與農田水利建設和運營等七個方面進行改革創(chuàng)新。
    該項目建成以后，每年可節(jié)水45.6萬m³，畝均收入增加1777元，節(jié)約灌溉用水成本387元，每畝可減少灌水勞動力6個。依托互聯(lián)網(wǎng)，恨虎壩灌區(qū)微灌區(qū)還建成了自動控制系統(tǒng)、精準計量設施等，減少了關稅勞力，提高了工作效率，同時也保障了產(chǎn)出農作物的品質。在恨虎壩700畝微灌示范區(qū)，只需要一個手機，一張IC卡，1個負責人就能實現(xiàn)澆灌的全部工作。
    2014年下半年以來，云南省委、省政府陸續(xù)在全省范圍內開展農田水利改革試點工作，并于2015年底召開了全省水利改革發(fā)展工作會議暨冬春農田水利建設現(xiàn)場會議，決定在全省范圍內全面推廣農田水利改革試點經(jīng)驗。
    2016年1月4-5日，全國農田水利改革現(xiàn)場會議在云南省曲靖市成功召開。會議期間，中央政治局委員、國務院副總理汪洋，水利部黨組書記、部長陳雷，國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富，國家發(fā)改委副主任張勇，財政部副部長胡靜林，云南省省長陳豪，水利部副部長田學斌，總規(guī)劃師張志彤，云南省副省長張祖林，水利部各有關司局，中農辦農村二局，國研室農村司、國家發(fā)改委農經(jīng)司，財政部農業(yè)司，農業(yè)部發(fā)展計劃司，全國各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利廳廳長及主要負責人等有關人員分批現(xiàn)場調研考察由大禹節(jié)水集團承擔實施的全國首個社會資本投資農田水利改革試點項目——云南省曲靖市陸良縣恨虎壩中型灌區(qū)創(chuàng)新機制試點項目。新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國水利報等媒體進行了現(xiàn)場專訪與報道。

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