中國水利網站2014年4月25日訊水利部召開黨組擴大會議，傳達學習習近平總書記關于保障水安全的重要講話精神，研究部署水利部貫徹落實措施。部黨組書記、部長陳雷強調，要深入學習貫徹習近平總書記重要治水思想，立足現代化建設全局和“兩個一百年”奮斗目標，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，加快推進治水興水新跨越，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供更加堅實的水利支撐和保障。水利部領導班子成員、總工程師出席會議。

　　陳雷指出，習近平總書記的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，精辟論述了治水對民族發(fā)展和國家興盛的重要意義，充分肯定了我們黨領導人民治水興水取得的顯著成效，深刻分析了當前我國水安全新老問題交織特別是水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問題嚴重的嚴峻形勢，系統(tǒng)闡釋了 保障國家水安全的基本思路，明確提出了事關國家水安全的一系列重大問題。講話通篇貫穿了馬克思主義的立場觀點方法，體現了深邃的歷史洞察、寬廣的全球視野、鮮明的時代內涵，彰顯了強烈的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維和底線思維，具有很強的思想性、理論性、實踐性、針對性和指導性，標志著我們黨 對水安全問題的認識達到了新的高度，對推進中華民族治水興水大業(yè)，具有重大而深遠的意義。

　　陳雷指出，習近平總書記關于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，賦予了新時期治水的新內涵、新要求、新任務，為我們強 化水治理、保障水安全指明了方向，是我們做好水利工作的科學指南。節(jié)水優(yōu)先，這是針對我國國情水情，總結世界各國發(fā)展教訓，著眼中華民族永續(xù)發(fā)展作出的關鍵選擇，是新時期治水工作必須始終遵循的根本方針。空間均衡，這是從生態(tài)文明建設高度，審視人口經濟與資源環(huán)境關系，在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化進 程中做到人與自然和諧的科學路徑，是新時期治水工作必須始終堅守的重大原則。系統(tǒng)治理，這是立足山水林田湖生命共同體，統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，解決我國復雜水問題的根本出路，是新時期治水工作必須始終堅持的思想方法。兩手發(fā)力，這是從水的公共產品屬性出發(fā)，充分發(fā)揮政府作用和市場機制，提高水治理能力的重要 保障，是新時期治水工作必須始終把握的基本要求。水利系統(tǒng)廣大干部職工要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，用總書記重要講話精神武裝頭腦、統(tǒng)領思路、指導實踐、推動工作，不斷增強保障國家水安全的思想自覺和行動自覺，以更加強烈的使命意識、責任意識和擔當意識，肩 負起時代賦予的歷史重任。[Page]

　　陳雷就貫徹落實習近平總書記重要講話精神提出明確要求。一要領會精神實質，推動治水思路戰(zhàn)略性轉變。要牢牢把握“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng) 治理、兩手發(fā)力”的基本思路，積極順應自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，加快實現從供水管理向需水管理轉變，從粗放用水方式向集約用水方式轉變，從過度開發(fā)水資源向主動保護水資源轉變，從單一治理向系統(tǒng)治理轉變，凝聚全社會治水力量，統(tǒng)籌解決水安全問題，努力構建中國特色水安全保障體系。二要落實節(jié)水優(yōu) 先，保障水資源的可持續(xù)利用。始終堅持并嚴格落實節(jié)水優(yōu)先方針，像抓節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水，大力宣傳節(jié)水和潔水觀念，加強計劃用水和定額管理，建立健全節(jié)水激勵機制和市場準入標準，強化節(jié)水約束性指標考核，大力推進農業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水，加快推進節(jié)水型社會建設。三要把握空間均衡，強化水資源環(huán)境 剛性約束。要堅持以水定需、量水而行、因水制宜，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，全面落實最嚴格水資源管理制度，不斷強化用水需求和用水過程治理，推動建立國家水資源督察制度，使水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力切實成為經濟社會發(fā)展的剛性約束。要積極開展水資源水環(huán)境承載能力評價，建立水資 源水環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，進一步完善水資源水環(huán)境監(jiān)測網絡。要推進規(guī)劃水資源論證制度建設，強化建設項目水資源論證，對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境超載區(qū)域研究實行限制性措施。四要注重系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌山水林田湖各要素。要牢固樹立山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思想，把治水與治山、治林、治田有機結合 起來，從涵養(yǎng)水源、修復生態(tài)入手，統(tǒng)籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施非工程措施，協(xié)調解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災害問題。要強化河湖生態(tài)空間用途管制，打造自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿家園”“海綿城市”。要加快構建江河湖庫水系連通體系，加強水利水電工程生態(tài)調度，提升水 資源調蓄能力、水環(huán)境自凈能力和水生態(tài)修復能力。要加強水土保持和坡耕地治理，積極開展重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)生態(tài)自然修復和預防保護，有序推動河湖休養(yǎng)生息。要強化地下水保護與超采區(qū)治理，逐步實現地下水采補平衡。五要堅持兩手發(fā)力，深化水治理體制機制創(chuàng)新。要堅持政府作用和市場機制協(xié) 同發(fā)力，把水治理納入各級政府的主要職責，該管的要管嚴管好。要花更多功夫、下更大氣力研究和推進制度建設，特別是要深化水利改革，建立健全水利科學發(fā)展的體制機制。要加快推行城鎮(zhèn)居民階梯水價以及非居民用水超計劃、超定額累進加價制度，推進農業(yè)水價綜合改革，建立符合市場導向的水價形成機制。要積極穩(wěn)妥 推進水資源確權登記，探索多種形式的水權流轉方式，積極培育水市場。六要強化責任分工，逐條落實各項措施和要求。要建立健全部內責任分工機制，盡快把任務和責任分解到司局、單位、崗位，明確工作要求和完成時限，確保各項目標要求不折不扣落到實處。要抓緊開展事關國家水安全的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題 研究，科學謀劃[Page]“十三五”水利改革發(fā)展規(guī)劃，條件成熟的要及早實施。要牢固樹立一盤棋思想，加強與有關部門的溝通協(xié)調，積極爭取社會各界的配合支持，廣泛凝聚保障國家水安全的強大合力。

　　會上，部領導班子成員、總工程師結合工作分工，暢談了學習體會，辦公廳、規(guī)計司、水資源司、財務司、建管司、水保司、農水司、防辦、水規(guī)總院、發(fā)展研究中心主要負責同志發(fā)言。大家一致認為，習近平總書記的重要講話，高屋建瓴、總攬全局，思想深刻、內容豐富，論述精辟、分析透徹，思路清晰、舉 措明確，是指導水利改革發(fā)展的重要綱領性文獻。大家紛紛表示，總書記的重要講話，是對廣大水利工作者的極大鼓舞和鞭策，要深入學習領會習近平總書記的重要講話精神，轉變思路、強化舉措、狠抓落實，切實把講話精神貫徹到水資源開發(fā)利用、治理配置、節(jié)約保護的各個環(huán)節(jié)，落實到水利改革發(fā)展、建設管理的各個領 域，以實際行動向黨和人民交上一份滿意的答卷。

　　會議還研究了水利部貫徹落實習近平總書記重要講話精神任務分工。

　　水利部機關各司局、在京直屬單位主要負責同志參加會議。

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