寧夏地處干旱半干旱地區(qū)，是水資源嚴(yán)重匱乏的省區(qū)之一，人均水資源占有量?jī)H為670立方米，不足全國(guó)平均值的1/3，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水主要依賴(lài)限量分配的黃河水。2004年，自治區(qū)黨委、政府決定將建設(shè)節(jié)水型社會(huì)做為破解水資源制約“瓶勁”的重大戰(zhàn)略舉措。2005年3月，全國(guó)人大十屆三次會(huì)議將“寧夏作為全國(guó)第一個(gè)省區(qū)級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)的代表建議”列為當(dāng)年十大重點(diǎn)督辦建議之一。2006年12月，寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)全面啟動(dòng)。

固原市原州區(qū)，水資源總量1.26億立方米，人均占有量為282立方米，是全國(guó)人均占有水資源量的13%，是典型的水資源缺乏地區(qū)。為了破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，原州區(qū)在節(jié)水上做文章，充分利用地表水、合理開(kāi)發(fā)地下水、高效利用揚(yáng)黃水，大力推廣以滴灌、噴灌、微灌等方式為主的現(xiàn)代節(jié)灌技術(shù)，實(shí)施了以馬鈴薯種薯、冷涼蔬菜、無(wú)公害枸杞等優(yōu)質(zhì)高效作物種植為主的寧南山區(qū)高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。為干旱山區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到了示范引領(lǐng)作用。2011年4月，固原市原州區(qū)作為全區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的榜樣受到自治區(qū)政府的表彰。

一、科學(xué)規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)有力。原州區(qū)結(jié)合本地實(shí)際和“十二五”遠(yuǎn)景目標(biāo)，在原有水利規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂了節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃。在堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流上，把節(jié)流放在首位，在水資源配置上，按照需水結(jié)構(gòu)進(jìn)行水資源調(diào)整和管理，對(duì)地表水、地下水、揚(yáng)黃水進(jìn)行總體優(yōu)化配置。規(guī)劃到“十二五”末發(fā)展高效灌溉面積28.87萬(wàn)畝，全區(qū)總灌溉面積達(dá)到31.93萬(wàn)畝，比“十一五”末的19.05萬(wàn)畝增加灌溉面積12.88萬(wàn)畝。為了推動(dòng)節(jié)水工作，原州區(qū)成立了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)共同參與、同時(shí)成立了高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)督查組，對(duì)建設(shè)情況實(shí)行一周一督查、半月一通報(bào)，確保各項(xiàng)節(jié)水項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、示范帶動(dòng)，由點(diǎn)到面。在節(jié)水灌溉工程建設(shè)上，原州區(qū)充分發(fā)揮國(guó)家和自治區(qū)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用，始終堅(jiān)持典型引強(qiáng)，對(duì)引進(jìn)的各種節(jié)水新技術(shù)，先抓試點(diǎn)，再將示范點(diǎn)擴(kuò)大到示范區(qū)。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，初次嘗試在中河鄉(xiāng)建立了第一個(gè)萬(wàn)畝馬鈴薯種署繁育基地，全部配套現(xiàn)代大型噴灌設(shè)施，邁出了原州區(qū)發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)的第一步，也為原州區(qū)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)初步積累了經(jīng)驗(yàn)，并組織水務(wù)、揚(yáng)黃、農(nóng)牧等部門(mén)赴甘肅、新疆等地考察學(xué)習(xí)高效節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)技術(shù)人員和灌區(qū)群眾進(jìn)行培訓(xùn)，為發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。在建成的現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，根據(jù)不同作物設(shè)立了醒目的節(jié)水灌溉宣傳標(biāo)志牌。目前，原州區(qū)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的形式，把一家一戶(hù)分散的土地加以整合，采取公司+農(nóng)戶(hù)的形式，建成張易、中河、三營(yíng)等馬鈴薯種署繁育基地、枸杞示范園區(qū)和冷涼蔬菜基地。采用噴灌、滴灌、微灌等現(xiàn)代節(jié)水新技術(shù)，節(jié)約了有限的水資源，減少了種植戶(hù)灌溉成本，實(shí)現(xiàn)了水資源高效利用。馬鈴薯種薯播種、起壟、除草、打藥和收獲等全程采用機(jī)械化作業(yè)，起到了明顯的示范帶動(dòng)作用，使廣大干部群眾感受到了現(xiàn)代高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)的諸多好處，極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。

三、創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。原州區(qū)通過(guò)公司化動(dòng)作，引進(jìn)了天啟、六盤(pán)山、豐禾、晉悅、大地等5家企業(yè)經(jīng)營(yíng)馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)，建成3個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代化種薯繁育基地和2個(gè)萬(wàn)畝枸杞基地。通過(guò)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)了世茂麗晶公司經(jīng)營(yíng)枸杞產(chǎn)業(yè)，將馬鈴薯種薯繁育中心租賃給天啟薯業(yè)經(jīng)營(yíng)，今年又對(duì)馬鈴薯繁育中心進(jìn)行擴(kuò)建，新組建培室5000平方米，建成后可使原種生產(chǎn)能力達(dá)到1億粒以上，是2009年的20倍。與香港屈臣氏集團(tuán)、安能?chē)?guó)際有限公司等企業(yè)簽訂供銷(xiāo)合同，建成了1個(gè)萬(wàn)畝供港蔬菜基地。另外，培育扶持了六盤(pán)龍、瑞豐等蔬菜流通企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。注冊(cè)商標(biāo)品牌，申請(qǐng)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)定，原州區(qū)被授予“中國(guó)（西部）冷涼蔬菜之鄉(xiāng)。”為落實(shí)建設(shè)資金，原州區(qū)積極拓寬投資渠道，用足用活國(guó)家加快“三農(nóng)”發(fā)展的有利政策，重點(diǎn)抓好灌區(qū)節(jié)水改造配套和節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)。目前，累計(jì)統(tǒng)籌利用發(fā)改、財(cái)政、水利、國(guó)土、農(nóng)牧、農(nóng)發(fā)、揚(yáng)黃、科技等部門(mén)項(xiàng)目資金1.26億元。同時(shí)，組織群眾投工投勞參與建設(shè)，每年投入高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金及群眾投工投勞折資達(dá)3000萬(wàn)元。

四、齊抓共管，狠抓質(zhì)量。在發(fā)展高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)中，原州區(qū)注重調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與，水務(wù)、農(nóng)牧、揚(yáng)黃、農(nóng)發(fā)辦等負(fù)責(zé)項(xiàng)目爭(zhēng)取、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，招商、農(nóng)牧等部門(mén)負(fù)責(zé)招商引資，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)整合，人事、勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)群眾培訓(xùn)，形成合力抓建設(shè)。每一處節(jié)水工程，都必須由有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)合理。每個(gè)項(xiàng)目都落實(shí)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。工程設(shè)備、材料的采購(gòu)，實(shí)行定生產(chǎn)廠家、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收進(jìn)貨。從工程設(shè)計(jì)、土建施工、設(shè)備安裝、施壓試噴等每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須有技術(shù)人員驗(yàn)收簽字，沒(méi)有技術(shù)人員簽字不能進(jìn)行下一個(gè)環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格的不得交付使用。

五、農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。發(fā)展高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)前，受水資源不足的制約，原州區(qū)河谷川道區(qū)大面積傳統(tǒng)種植小麥、玉米、葵花等作物，效益不高。節(jié)水灌溉工程的實(shí)施，有效破解了當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用水難題，馬鈴薯種薯、枸杞、冷涼蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植面積迅速擴(kuò)大。全區(qū)馬鈴薯種植面積達(dá)到53萬(wàn)畝，枸杞種植面積達(dá)到7萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達(dá)到18萬(wàn)畝。特色產(chǎn)業(yè)種植面積不斷擴(kuò)大的同時(shí)，增產(chǎn)效果也十分明顯。馬鈴薯種薯畝均產(chǎn)量從高效節(jié)水灌溉實(shí)施前的1000公斤增加到2500公斤，畝均增產(chǎn)1500公斤，畝均增收3000元；枸杞畝均產(chǎn)量從高效節(jié)水灌溉實(shí)施前的200公斤增加到220公斤，畝均增產(chǎn)20公斤，畝均增收960元；露地蔬菜畝均產(chǎn)量從高效節(jié)水灌溉實(shí)施前的3700公斤增加到5200公斤，畝均增產(chǎn)1500公斤，畝均增收3000元，設(shè)施蔬菜畝均可增收6000元以上。與傳統(tǒng)灌溉相比，采用高效節(jié)水灌溉可節(jié)約灌水所需勞動(dòng)力80%以上。同時(shí)，發(fā)展現(xiàn)代高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民與土地“松綁”，不但流轉(zhuǎn)土地每畝年收益200元，而且由農(nóng)民變身為“農(nóng)工”，可外出或就地打工，年增加收入3000元以上。

六、規(guī)模壯大，節(jié)水明顯。

目前，原州區(qū)已在中河、頭營(yíng)、三營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成4個(gè)萬(wàn)畝高效節(jié)水示范園區(qū)，并對(duì)7.2萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造，全區(qū)高效節(jié)水灌溉總面積達(dá)到13萬(wàn)畝。其中：配套時(shí)針式噴灌機(jī)20臺(tái)套，卷盤(pán)式噴灌機(jī)10臺(tái)套，噴灌面積1.95萬(wàn)畝；發(fā)展滴灌2.05萬(wàn)畝；設(shè)施農(nóng)業(yè)膜下滴灌9萬(wàn)畝。

據(jù)實(shí)際運(yùn)行監(jiān)測(cè)，在作物生長(zhǎng)期內(nèi)馬鈴薯噴灌畝均年用水量180立方米、滴灌90立方米；枸杞滴灌畝均年用水量150立方米；蔬菜膜下滴灌日光溫室畝均年用水量360立方米，拱棚畝均年用水量210立方米。與傳統(tǒng)灌溉畝均年需水馬鈴薯280立方米、枸杞560立方米、蔬菜日光溫室540立方米、蔬菜拱棚380立方米相比，節(jié)水效果明顯。據(jù)測(cè)算，原州區(qū)13萬(wàn)畝節(jié)水高效灌溉農(nóng)業(yè)年可節(jié)水1950萬(wàn)立方米，按照我區(qū)水費(fèi)0.3元/立方米計(jì)算，年可節(jié)約水費(fèi)585萬(wàn)元。

高效節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，極大地提升了農(nóng)業(yè)整體技術(shù)水平，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的極大發(fā)展和傳統(tǒng)耕作模式的技術(shù)革新，是一次生產(chǎn)方式的重大變革。（寧夏人大常委會(huì)農(nóng)工委調(diào)研組）

短評(píng)

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。武威大禹節(jié)水有限責(zé)任公司在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在職能部門(mén)的密切配合下，承建的固原節(jié)水灌溉工程榮獲2011年8月30日寧夏日?qǐng)?bào)第六版刊登的由寧夏人大常委會(huì)農(nóng)工委調(diào)研組撰寫(xiě)的《寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的樣板—原州區(qū)現(xiàn)代高效節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)的成功探索》“樣板”工程的光榮稱(chēng)號(hào)。

因?qū)幭牡靥幐珊蛋敫珊档貐^(qū)，是水資源嚴(yán)重匱乏的省區(qū)之一， 2008年以來(lái)，武威大禹節(jié)水有限責(zé)任公司陸續(xù)承擔(dān)寧夏節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要施工項(xiàng)目。武威公司結(jié)合固原市原州區(qū)實(shí)際和“十二五”遠(yuǎn)景目標(biāo)，在原有水利規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂了相應(yīng)的施工規(guī)劃。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，公司堅(jiān)持每一處節(jié)水工程，都必須由集團(tuán)公司設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，確保施工設(shè)計(jì)的科學(xué)合理。每個(gè)施工項(xiàng)目都落實(shí)了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。工程設(shè)備、材料的采購(gòu)，實(shí)行定生產(chǎn)廠家、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、由質(zhì)量部統(tǒng)一驗(yàn)收進(jìn)貨。從工程設(shè)計(jì)、土建施工、設(shè)備安裝、施壓試噴等每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須有工程部技術(shù)人員驗(yàn)收簽字，沒(méi)有技術(shù)人員簽字不能進(jìn)行下一個(gè)環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格的不得交付使用。通過(guò)節(jié)水灌溉的實(shí)施原州區(qū)增產(chǎn)增收效果也十分明顯，馬鈴薯種薯畝均增產(chǎn)1500公斤，畝均增收3000元；枸杞畝均增產(chǎn)20公斤，畝均增收960元；露地蔬菜畝均增產(chǎn)1500公斤，畝均增收3000元，設(shè)施蔬菜畝均可增收6000元以上。原州區(qū)13萬(wàn)畝節(jié)水高效灌溉農(nóng)業(yè)年可節(jié)水1950萬(wàn)立方米，按照原州區(qū)水費(fèi)0.3元/立方米計(jì)算，年可節(jié)約水費(fèi)585萬(wàn)元。而且在實(shí)施節(jié)水灌溉之后農(nóng)民變身為“農(nóng)工”，可外出或就地打工，年增加收入3000元以上。

固原市通過(guò)節(jié)水灌溉工程的投入使用，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)了、農(nóng)民增收了、農(nóng)工解放了、地方財(cái)政收入增加了，取得了良好的社會(huì)效益，得到地方政府的高度評(píng)價(jià)，受到寧夏自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主單位的一致好評(píng)。

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